Usbekistan und die USA: Eine Wirtschaftspartnerschaft auf Grundlage gemeinsamer Interessen
Im Vorfeld des Besuchs des US-Außenministers Marco Rubio in Samarkand anlässlich des Gipfeltreffens im Format „C5+1“ hat das Zentrum für Wirtschaftsforschung und Reformen die Perspektiven für die Weiterentwicklung des Formats „Zentralasien – USA“ sowie für einen weiteren Ausbau der usbekisch-amerikanischen Zusammenarbeit analysiert.
Die Geschichte der Besuche
Die Geschichte der Besuche von US-Staatssekretären in Usbekistan begann im Februar 1992. Von besonderer Bedeutung war jedoch der Besuch von John Kerry in Samarkand am 1. November 2015. Damals fand das erste Treffen der Außenminister der fünf zentralasiatischen Staaten mit dem US-Außenminister statt, das den Grundstein für das Format „C5+1“ legte. Der bevorstehende Besuch von US-Außenminister Marco Rubio setzt diese Praxis fort, bilaterale Verhandlungen mit einem regionalen Dialog zu verbinden.
Die Entwicklung der Formate „Zentralasien plus“
Regionale Dialogformate unter Beteiligung externer Partner sind zu einem festen Bestandteil der Diplomatie Zentralasiens geworden. Im April 2025 war Samarkand Gastgeber des ersten Gipfeltreffens zwischen Zentralasien und der Europäischen Union. Im Anschluss daran wurden die Beziehungen zu einer strategischen Partnerschaft aufgewertet. Im Juni desselben Jahres fand in Astana das zweite Gipfeltreffen mit China statt, im Dezember in Tokio das erste Gipfeltreffen mit Japan und im September 2026 in Seoul das erste Gipfeltreffen mit der Republik Korea.
Die wirtschaftlichen Schwerpunkte dieser Formate überschneiden sich in vielen Bereichen. Dazu zählen Verkehr und Transport, Energie, kritische Rohstoffe, Industrie und digitale Technologien.
Das Format „C5+1“ eröffnet einen eigenständigen Kanal für die Zusammenarbeit mit der amerikanischen Wirtschaft und Finanzinstitutionen. Es besteht seit 2015 und umfasst die Arbeitsbereiche Wirtschaft, Energie und Umwelt sowie Sicherheit. Der regionale Dialog ermöglicht es, Herausforderungen gemeinsam anzugehen, die sich nicht allein auf nationaler Ebene lösen lassen. Dazu gehören der Transitverkehr, die grenzüberschreitende Infrastruktur und die Widerstandsfähigkeit von Lieferketten.
Die Möglichkeit, diese Fragen gemeinsam mit den fünf zentralasiatischen Staaten und potenziellen amerikanischen Investoren an einem Tisch zu erörtern, trägt dazu bei, die Lücke zwischen nationalen Projekten und den regionalen Rahmenbedingungen ihrer Umsetzung zu schließen.
Ergebnisse des ersten Gipfeltreffens im Format „C5+1“
Das erste Gipfeltreffen im Format „C5+1“ auf Ebene der Präsidenten der zentralasiatischen Staaten und der Vereinigten Staaten fand am 19. September 2023 in New York statt. Im Februar 2024 fand erstmals der Dialog über kritische Mineralien statt. Im März desselben Jahres wurde in Almaty das erste Wirtschaftsforum im Format „B5+1“ veranstaltet. Dieses schuf einen Kanal, über den sich Unternehmen an Diskussionen über das Investitionsklima und die regionale wirtschaftliche Integration beteiligen können. Damit erhielt die politische Dialogplattform eine sektorale und unternehmerische Ergänzung.
Das Gipfeltreffen vom 6. November 2025 im Weißen Haus trug zur Vertiefung der Zusammenarbeit bei. Nach Angaben des US-Handelsministeriums wurden im Rahmen des Wirtschaftsforums Handels- und Investitionsvereinbarungen im Gesamtwert von mehr als 25 Milliarden US-Dollar für die gesamte Region Zentralasien angekündigt. Sie umfassen die Luftfahrt, Landmaschinen, die Eisenbahninfrastruktur, digitale Technologien und die Förderung kritischer Mineralien.
Auf dem Gipfeltreffen schlug Präsident Shavkat Mirziyoyev vor, die Koordinierung der Investitions- und Handelsaktivitäten zu intensivieren, Verkehrs- und Energieprojekte zur Anbindung Zentralasiens an den Südkaukasus und Europa voranzutreiben und die Zusammenarbeit bei der Exploration, Förderung und weiterführenden Verarbeitung kritischer Mineralien auszubauen. Zu den Initiativen gehörte auch die Durchführung des nächsten Gipfeltreffens in Samarkand.
Die praktische Herausforderung für die nächste Phase besteht darin, sicherzustellen, dass die auf höchster Ebene getroffenen Entscheidungen durch eine ausreichende Projektvorbereitung und Finanzierung unterlegt sind. In der Luftfahrt geht es um die Lieferung und den Betrieb von Flugzeugen und anderer Technik, in der Industrie um den Bau und die Inbetriebnahme von Produktionskapazitäten und bei der Rohstoffkooperation um die Einführung von Verarbeitungstechnologien sowie den Abschluss von Abnahmeverträgen für die erzeugten Produkte.
Bilaterale Treffen und neue Investitionsmechanismen
Die regionale Zusammenarbeit baut auf dem direkten usbekisch-amerikanischen Dialog auf. Während des offiziellen Besuchs des Präsidenten von Usbekistan Shavkat Mirziyoyev in den Vereinigten Staaten im Mai 2018 fanden Gespräche mit US-Präsident Donald Trump im Weißen Haus statt. Dabei wurde eine gemeinsame Erklärung über den Beginn einer „neuen Ära der strategischen Partnerschaft“ verabschiedet.
Im September 2025 trafen die Präsidenten erneut in New York zusammen, am 6. November führten sie Gespräche in Washington. Im Februar 2026 besuchte Präsident von Usbekistan die amerikanische Hauptstadt, um an der konstituierenden Sitzung des Friedensrats teilzunehmen. Zum Wirtschaftsprogramm des Besuchs gehörte auch die Unterzeichnung neuer bilateraler Dokumente.
Eines der wichtigsten Ergebnisse der Gespräche im November war die Gründung des Usbekisch-Amerikanischen Wirtschafts- und Investitionsrats. Den Vorsitz übernehmen Saida Mirziyoyeva, Leiterin der Präsidialverwaltung Usbekistans, und auf amerikanischer Seite Sergio Gor. Zu den Aufgaben des Rates gehören die Begleitung großer Handels- und Investitionsprojekte, die Überwachung der Umsetzung getroffener Vereinbarungen, die Mobilisierung von Finanzmitteln sowie die Förderung von Dienstleistungen der im IT Park ansässigen Unternehmen und weitere Aktivitäten.
Einen zusätzlichen Zugang zu internationalem Kapital eröffnete der Börsengang (Initial Public Offering, IPO) des Nationalen Investitionsfonds Usbekistans – UzNIF. Am 18. Mai 2026 wurden dessen globale Hinterlegungsscheine (Global Depositary Receipts, GDRs) zum Handel an der Londoner Börse zugelassen. Der seit 2025 von Franklin Templeton verwaltete Fonds bündelt Beteiligungen an 13 staatlichen Unternehmen. Für die usbekisch-amerikanische Zusammenarbeit ist diese Erfahrung insbesondere deshalb von Bedeutung, weil ein amerikanischer Vermögensverwalter an der Transformation des Portfolios staatlicher Vermögenswerte mitwirkt und den Zugang zum globalen Aktienkapitalmarkt unterstützt.
Ein weiteres Kooperationsfeld ist die Zusammenarbeit mit BlackRock, einem der weltweit größten Vermögensverwalter. Im Januar 2026 traf Präsident Shavkat Mirziyoyev in Davos mit Adebayo Ogunlesi, Mitglied des Verwaltungsrats und Senior Managing Director des Unternehmens, zusammen. Im Mittelpunkt der Gespräche standen eine mögliche Beteiligung von BlackRock am Kapital usbekischer Unternehmen, die Schaffung gemeinsamer Investitionsmechanismen sowie die Nutzung internationaler Expertise zur Verbesserung des Investitionsklimas.
Bei einem Treffen am 7. Juli 2026 in Taschkent erörterten die Parteien Möglichkeiten zur Ausweitung der Zusammenarbeit bei der Privatisierung, der Entwicklung des Finanzmarktes, der Umsetzung von Projekten im Energie- und Brennstoffsektor sowie in der Petrochemie und bei gemeinsamen Investitionen in Technologien der künstlichen Intelligenz.
Ein wichtiger Kooperationsbereich ist zudem die Zusammenarbeit mit der US International Development Finance Corporation (DFC), einer staatlichen Institution, die privates Kapital zur Finanzierung von Investitionsprojekten mobilisiert. Im Februar 2026 unterzeichneten die Parteien eine Vereinbarung zur Einrichtung einer gemeinsamen Investitionsplattform. Am 16. Juni 2026 gab die DFC deren Start bekannt. Die Plattform soll der Auswahl und Finanzierung vorrangiger Investitionsprojekte dienen, an denen amerikanisches und internationales Kapital beteiligt ist. Zu den vorgesehenen Bereichen zählen Energie, Infrastruktur, die Förderung kritischer Mineralien, Verkehr, Logistik und Hochtechnologie. Geplant ist, private Investoren, Staatsfonds und internationale Finanzinstitutionen einzubeziehen.
Zu den prioritären Bereichen der Plattform gehören Energie, kritische Mineralien, Infrastruktur, Verkehr und Logistik, die Hightech-Produktion, Informations- und Kommunikationstechnologien sowie die Pharmaindustrie. Vorgesehen ist die Mobilisierung privaten Kapitals und die Beteiligung weiterer Finanzinstitutionen.
Die Bedeutung der Plattform liegt vor allem darin, dass damit ein Mechanismus zur Auswahl und Finanzierung von Projekten geschaffen wurde. Für das Treffen im Oktober ergibt sich daraus eine konkrete Grundlage für Gespräche: Im Mittelpunkt können einzelne Projekte, ihr jeweiliger Vorbereitungsstand und die Bedingungen für eine Beteiligung der Partner stehen.
Kritische Mineralien und Möglichkeiten der Weiterverarbeitung
Im September 2024 unterzeichneten Usbekistan und die Vereinigten Staaten ein Memorandum über eine Partnerschaft im Bereich kritischer Mineralien, das an die Initiativen des Gipfeltreffens im Format „C5+1“ von 2023 anknüpft. Im Februar 2026 unterzeichneten beide Seiten auf Ministerebene ein zwischenstaatliches Memorandum zur Sicherung zuverlässiger Lieferketten bei der Förderung und Verarbeitung kritischer Mineralien und Seltenerdelemente.
Für Usbekistan lässt sich der größte wirtschaftliche Nutzen erzielen, wenn Produktionskapazitäten mit einer höheren Wertschöpfung entwickelt werden. Die Förderung von Rohstoffen sollte daher nach Möglichkeit durch Aufbereitung, Weiterverarbeitung und die Herstellung von Produkten ergänzt werden, die den Anforderungen industrieller Abnehmer entsprechen.
Bei der Bewertung gemeinsamer Projekte kommt es deshalb insbesondere auf die Verarbeitungstiefe, den Zugang zu Technologien, die Ausbildung lokaler Fachkräfte und den Anteil der im Land durchgeführten Produktionsschritte an.
Handelsentwicklung und Struktur der Wirtschaftsbeziehungen
Nach Angaben des Nationalen Statistikkomitees Usbekistans hat sich der Warenhandel zwischen Usbekistan und den Vereinigten Staaten im Zeitraum von 2017 bis 2025 um das 4,7-Fache erhöht – von 215 Millionen auf eine Milliarde US-Dollar. Die usbekischen Exporte stiegen von 32,1 Millionen auf 291,7 Millionen US-Dollar, während die Importe von 182,9 Millionen auf 712,3 Millionen US-Dollar zunahmen. Diese Entwicklung zeigt eine Ausweitung der Wirtschaftsbeziehungen, wobei die Einfuhren amerikanischer Waren und Dienstleistungen weiterhin überwiegen.
Im Zeitraum von Januar bis August 2026 erreichte der bilaterale Handel 810,4 Millionen US-Dollar. Das entspricht einem Anstieg von 33,4 Prozent gegenüber dem gleichen Zeitraum des Jahres 2025. Die usbekischen Exporte beliefen sich auf 304,5 Millionen US-Dollar und stiegen damit um 59,9 Prozent. Die Importe erreichten 506 Millionen US-Dollar, was einem Zuwachs von 21,3 Prozent entspricht. Der Anteil der Vereinigten Staaten am usbekischen Außenhandelsumsatz erhöhte sich von 1,1 auf 1,4 Prozent.
In der Exportstruktur der ersten acht Monate des Jahres 2026 entfielen 224,8 Millionen US-Dollar beziehungsweise 73,8 Prozent des Gesamtvolumens auf Dienstleistungen. Maschinen und Transportausrüstung machten 44,8 Millionen US-Dollar aus, mineralische Brennstoffe und vergleichbare Erzeugnisse 17,6 Millionen US-Dollar.
Bei den Importen standen Maschinen und Transportausrüstung mit 272,5 Millionen US-Dollar beziehungsweise 53,9 Prozent an erster Stelle. Dienstleistungen beliefen sich auf 84,1 Millionen US-Dollar, chemische Erzeugnisse auf 73,5 Millionen US-Dollar.
Zum 1. September 2026 waren in Usbekistan 377 Unternehmen mit amerikanischer Kapitalbeteiligung tätig. Die Präsenz amerikanischer Unternehmen und gemeinsame Projekte erstrecken sich auf die verarbeitende Industrie, den Bergbau, die Energiewirtschaft und die Öl- und Gaspetrochemie, die Landwirtschaft, das Bauwesen sowie den Dienstleistungssektor einschließlich der Informationstechnologie.
Das Gesamtvolumen der aus den Vereinigten Staaten angezogenen ausländischen Direktinvestitionen und Kredite überstieg im Zeitraum von 2017 bis 2025 insgesamt 2,9 Milliarden US-Dollar. Der Jahreswert stieg von 8,6 Mio. US-Dollar im Jahr 2017 auf 383,2 Mio. US-Dollar im Jahr 2025.
Die Intensivierung der usbekisch-amerikanischen Wirtschaftsbeziehungen geht mit einer Ausweitung der Handels- und Investitionsbeziehungen, einer wachsenden Zahl von Unternehmen mit amerikanischer Kapitalbeteiligung und einer stärkeren Beteiligung US-amerikanischer Firmen an gemeinsamen Projekten in Usbekistan einher.
Fazit
Die weitere Entwicklung der usbekisch-amerikanischen Wirtschaftsbeziehungen hängt vor allem von der praktischen Umsetzung bereits erzielter Vereinbarungen, der Gewinnung von Investitionen und modernen Technologien, dem Ausbau der industriellen Zusammenarbeit sowie der Ausweitung des bilateralen Handels ab. Besondere Bedeutung kommt gemeinsamen Projekten in den Bereichen Energie, Infrastruktur, verarbeitende Industrie und Hochtechnologie zu.
Der regionale Dialog ergänzt die bilaterale Zusammenarbeit und ermöglicht es, Fragen in den Bereichen Verkehr, Energie und Handel gemeinsam zu lösen. Eine abgestimmte Zusammenarbeit in diesen Bereichen kann die Rahmenbedingungen für die Wirtschaft verbessern und die wirtschaftlichen Beziehungen stabilisieren. Die bevorstehenden Verhandlungen bieten die Gelegenheit, weitere Prioritäten festzulegen und die bereits bestehende Partnerschaft konkret fortzusetzen.
Insgesamt bietet das Format „C5+1“ Usbekistan die Möglichkeit, seine bilateralen Beziehungen mit regionalen Verkehrs- und Energiefragen zu verknüpfen, den Kreis potenzieller Investoren zu erweitern und seine Einbindung in internationale Produktionsketten zu stärken. Das bevorstehende Treffen in Samarkand könnte diesen Übergang zu einer stärker projektorientierten Zusammenarbeit weiter festigen.
Khursched Asadov
Stellvertretender Direktor des Zentrums für Wirtschaftsforschung und Reformen
