Демократические выборы: роль институтов гражданского общества

15.07.2009

В Самарканде 9-10 сентября состоялся международный «круглый стол» на тему «Институты гражданского общества и выборы в представительные органы власти».

Об этом сообщают общественно-политические издания страны «Народное слово» и «Правда Востока».

Он был организован Центральной избирательной комиссией Республики Узбекистан, Институтом по изучению гражданского общества, Экологическим движением Узбекистана, республиканским фондом «Махалла» совместно с Национальным демократическим институтом (США) и Офисом координатора проектов ОБСЕ в Узбекистане.

В форуме участвовали эксперты из Великобритании, Индии, Пакистана, России, Турции, Украины, Японии, других стран, ряда международных организаций, представители общественных объединений Узбекистана.

Состоялся обмен мнениями о ходе реализации в Узбекистане концепции перехода от сильного государства к сильному гражданскому обществу. Участники «круглого стола» обсудили опыт нашей республики по повышению роли институтов гражданского общества в демократическом обновлении и модернизации страны, в том числе в формировании и организации деятельности представительных органов власти. Детально были также рассмотрены особенности избирательного законодательства Узбекистана, вопросы участия институтов гражданского общества в подготовке и проведении демократических выборов.

На международном форуме особо отмечалось, что анализ происходящего в настоящее время активного процесса подготовки к выборам в Олий Мажлис Республики Узбекистан, местные Кенгаши народных депутатов, а также национального избирательного законодательства свидетельствует о глубоких, динамичных демократических преобразованиях, осуществляемых в стране.

Предстоящие выборы пройдут в условиях возрастающей активности институтов гражданского общества. Было подчеркнуто, что это обеспечивают внесенные в декабре 2008 года в избирательное законодательство изменения и дополнения, направленные на дальнейшую либерализацию и демократизацию всей избирательной системы, усиление роли законодательных, представительных органов власти и институтов гражданского общества в реализации масштабных демократических реформ и государственном управлении.

Эксперты были едины во мнении, что увеличение количества депутатских мест в Законодательной палате Олий Мажлиса со 120 до 150, выделение из них 15 мест депутатам, избранным от Экологического движения Узбекистана, введение института уполномоченного представителя политической партии и многие другие нововведения в законодательстве в целом поднимают на качественно новый уровень весь ход демократических преобразований в Узбекистане.

Как отметили эксперты, принимаемые в стране последовательные меры по повышению роли политических партий, поэтапное совершенствование национального выборного законодательства, реализация принятой Центральной избирательной комиссией Концепции по подготовке и проведению выборов в Олий Мажлис Республики Узбекистан, областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов станут важным фактором проведения предстоящих выборов на основе принципов демократии.

В частности, как пример высокого демократизма избирательной системы Узбекистана зарубежные участники форума назвали положения концепции о том, что деятельность всей системы избирательных комиссий и учреждений, вовлеченных в выборный процесс, будет направлена на обеспечение неуклонного и безусловного соблюдения в ходе выборов требований действующего законодательства.

Исключается предоставление каких-либо льгот и преференций для любого из участников избирательной кампании, только Центризбирком является главным организующим началом ее проведения, и никому не будет позволено вмешиваться в избирательный процесс. Нормы, требования выборного законодательства, порядок подготовки и проведения выборов, определенные законом и концепцией, обязательны и одинаковы для всех. Все это было высоко оценено экспертами.

В ходе «круглого стола» подчеркивалось, что в системе гражданского общества Узбекистана особое место занимает уникальный институт махалли. За годы независимости он не только возродился, но и стал активным участником осуществляемых в стране демократических реформ, в том числе выборов в представительные органы власти. Возросла также активность независимых средств массовой информации, включая региональные печатные и электронные СМИ.

По итогам обсуждения эксперты выразили общее мнение о том, что в Узбекистане предприняты все меры для обеспечения открытости, гласности и транспарентности выборов как в Законодательную палату Олий Мажлиса, так и в местные представительные органы власти.

После завершения «круглого стола» корреспонденты УзА взяли несколько интервью у его участников.

Мухаммад Асиф Нур, главный редактор журнала «Diplomatic Insight» (Пакистан): «Особого внимания всех зарубежных экспертов требует определение, данное гражданскому обществу Президентом Исламом Каримовым о том, что это – социальное пространство, где верховенствует закон, который не только не противоречит, но и способствует саморазвитию человека, реализации интересов личности, максимальному соблюдению ее прав и свобод. Указанные вопросы действительно стали приоритетными в деятельности институтов гражданского общества в Узбекистане, активно участвующих в избирательных процессах».

Талха Балык, главный редактор газеты «Босфор» (Турция): «Мы видим, что, повышая роль в выборах институтов гражданского общества, государство дает возможность расширению участия граждан в решении многих вопросов. Отрадно, что в Узбекистане обеспечивается тесное взаимодействие гражданского общества и государства. В стране создана отвечающая демократическим требованиям избирательная система.

Сформирована эффективная, соответствующая общепризнанным международным нормам законодательная база выборов. Образована целостная, независимая система избирательных комиссий. В законодательство введен институт уполномоченного представителя политической партии, который наделен правом участвовать в подсчете голосов на избирательных участках, в проверке правильности составления подписных листов».

Барбара Потрата, эксперт Форума по Центральной Азии Кембриджского университета (Великобритания): «Изучая узбекский опыт строительства гражданского общества, приходишь к выводу – когда общественные институты формируются последовательно, становясь все более устойчивыми, они могут активнее и плодотворнее участвовать в политических, в том числе в выборных процессах».

Налин Кумар Мохапатра, эксперт Школы международных исследований Университета имени Дж.Неру (Индия): «В Узбекистане общественные организации решают проблемы женщин, экологии, молодежи, предпринимательства и многие другие как на местном, так и на республиканском уровне. Изучение опыта общественного строительства в Узбекистане показывает, что наряду с приданием институту махалли особого правового статуса создана необходимая атмосфера для его развития, благодаря чему махалля стала инициатором решения целого ряда вопросов.

Важно, что при этом учитываются и национальные традиции, и общепринятые демократические принципы. Сегодня сходы граждан по праву можно определить как общественный фундамент, на котором развиваются демократические реформы. Все это может служить примером для других стран».

Богдана Бабич, директор Института практической политики (Украина): «Создание в Узбекистане Парламентской комиссии по управлению средствами Общественного фонда по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества считаю правильным шагом. Этим обеспечивается независимость общественных организаций, объективность распределения выделяемых им государством средств.

Следует также отметить, что Экодвижению предоставлены уникальные возможности для решения экологических проблем на парламентском уровне. Таким образом государство подтверждает свою заинтересованность в здоровье своих граждан, и это пример для других стран. Кроме того, отмена выдвижения кандидатов от инициативных групп является, на мой взгляд, очередным шагом в усилении роли и ответственности политических партий».

Минори Окочи, доцент юридического факультета университета города Нагоя (Япония): «Введение депутатской квоты для Экодвижения было необходимым в связи с экологической ситуацией в регионе. Теперь оно будет обладать такими же правами в высшем законодательном органе страны, как и политические партии. Это даст, в свою очередь, возможность более эффективно решать вопросы экологии и здравоохранения».

Кларк Плексико, представитель Национального демократического института (США): «Большие изменения в политической системе Узбекистана очевидны и бесспорны. Посещая Узбекистан, вижу, как много достигнуто в создании политического фундамента демократии, сильных институтов гражданского общества и прежде всего политических партий. Позитивным является также то, что Центризбирком создает равные возможности кандидатам в депутаты для участия в выборах. При этом СМИ становятся эффективными посредниками между кандидатами и электоратом».

Владимир Лафитский, заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве Российской Федерации: «Глубокое изучение института махалли показывает, что на протяжении многих веков она являлась хранительницей духовно-нравственных устоев узбекского народа, его культуры и традиций, на которых сегодня воспитывается молодое поколение.

Махалля – это своеобразная форма взаимодействия между обществом и государством. Мы убедились в том, что в Узбекистане успешно развивается сеть негосударственных теле- и радиокомпаний, которые информируют население о процессах, происходящих в стране. В Узбекистане для негосударственных СМИ есть все условия, чтобы активно и ответственно участвовать в жизни общества, в том числе в выборах».

П.Морвидж, профессор философии и социальных наук Государственного университета Нью-Йорка (США): «В Узбекистане очень развиты СМИ, что важно для развития демократического государства. Считаю, что это – конкретный результат реформ, реализуемых под руководством Президента Ислама Каримова.

Для проведения свободных выборов большое значение имеет образованность электората. Глава вашего государства уделяет особое внимание образованию, подготовке кадров. Речь идет не только о школьниках и студентах, но и о многочисленных СМИ, через которые избиратели получают всю необходимую информацию».

http://www.jahonnews.uz